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省住房城乡建设厅关于加强建设类企业资质
2019-11-17 09:20:05  

住房城乡建设厅关于加强建设类企业资质

动态核查监管的通知

各州住房城乡建设局,西宁市建委、规划局、房管局,海东市城乡规划和建设局,有关行业协会、企业:

为进一步转变监管方式,坚持市场准入清出与工程质量安全、诚信体系建设相结合,形成资质资格许可、动态监管、信用管理等各环节的联动,强化信用监管和协同监管,提高建设类企业资质审批事后监管效能,现将有关事宜通知如下。

一、实行建设类企业资质动态核查监管制度

认真贯彻万博max手机登录版人民政府《关于改革工商登记制度促进全省市场主体发展的意见》精神,取消勘察、设计、建筑施工、工程监理、房地产、物业服务、中介机构等建设类企业年度业绩考核。

资质审批部门应当充分利用市场执法检查、信息化等手段,对企业取得资质后是否符合资质标准进行动态核查。一是核查企业业绩和主要技术指标情况;二是核查企业的主要管理、专业技术和执业注册人员变动情况;三是核查包括净资产在内的有关财务指标变动等情况;四是重点核查企业工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落实情况,是否发生工程质量、安全生产事故,或者存在质量安全隐患;五是核查企业是否存在其他违法违规行为。要重点核查企业注册人员注册和在岗情况,以及是否存在出租、出借、倒卖或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章,不履行执业责任,超越执业范围执业等违法违规行为。

各级住房城乡建设主管部门每年动态核查的比例应不低于在本地区注册企业总数的10%。对经核查认定已不符合相应资质标准的企业,应当降低资质等级或撤回其资质;对存在违法违规行为和重复注册的人员,应当给予相应的行政处罚。企业资质或执业资格由住房城乡建设部负责审批的,经省住房城乡建设厅核查后,将处理建议报住房城乡建设部。

二、认真落实质量安全事故“一票否决制”

各级住房城乡建设主管部门应当依据有关法规规定,认真落实质量安全事故“一票否决制”。质量安全事故发生后,在依法进行事故报告和调查处理的同时,事故发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当在事故发生之日起3个工作日内将事故情况、与事故有关的企业以及注册人员简要情况逐级上报省住房城乡建设厅。资质审批部门在事故调查处理期间暂停其资质升级、增项,资格认定、注册等事项的处理;属于住房城乡建设部审批资质资格的企业和注册人员,省住房城乡建设厅应当接到事故调查报告7个工作日内,将事故调查报告以及对责任企业责任人员的处理建议上报住房城乡建设部。

根据事故调查报告或批复,应当降低或吊销有关责任企业和注册人员资质资格的,原发证机关或部门应当在做出行政处罚决定后7个工作日内,将其证书注销,并向社会公布;同时在15个工作日内监督企业或注册人员将资质、资格证书交回。对事故负有责任但未给予降低或吊销资质处罚的企业,一年内不得申请资质升级、增项。

三、严肃查处建设类企业资质资格申报弄虚作假行为

建设类企业资质审批实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人,要及时开展核查。经核查确实存在弄虚作假行为的,对其申请事项不给予行政许可,并在三年内不受理其资质升级和增项申请,在门户网站和各级有形建筑市场及新闻媒体予以通报,并记入企业和个人信用档案;对于存在伪造证书、印章等严重违法行为的,移交司法机关处理。省住房城乡建设厅将定期对建设类企业资质、资格审批情况进行抽查并向全省通报抽查结果。对行政审批事项管理不严,违规审批的,要责令限期收回审批权限,撤销行政许可,并给予通报批评。

四、加快建立完善建设类企业及人员信息数据库

加快建立和完善建设类企业、注册人员、工程项目和违法违规行为及质量安全事故信息数据库。要逐步健全建设类企业数据采集、报送、发布制度,实现注册人员、企业、工程项目和质量安全事故数据库之间的动态关联,为监管部门对建设类企业、注册人员市场准入和清出提供全面、准确、动态的基础数据,为社会公众提供真实、便捷的信息查询服务。

五、大力加强建设市场诚信体系建设

在建立健全全省建设市场诚信平台以及注册人员、企业数据库的基础上,完善建设类企业和注册人员诚信行为标准,健全诚信信息采集、公布制度。各级住房城乡建设主管部门应当在开展资质、资格动态监管的基础上,及时将企业和注册人员在合同履约、招标投标、工程质量、安全生产管理等方面的良好行为信息和不良行为信息记入诚信档案,并通过有形建筑市场、新闻媒体公布信誉良好的企业和注册人员,引导市场各方主体依法诚信经营;将发生不良行为较多的企业和注册人员列为重点监管对象,强化动态和跟踪监管。

省住房城乡建设厅

2014年5月9日

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